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如何解决城际轨道交通建设资金问题?
发布时间:2013-9-10    

  铁路建设投资大、回收期长、盈利能力差,回顾过去十年,中国铁路建设屡屡遇到资金紧张的难题。相比公路收费的稳定盈利模式,铁路建设投资由于回收周期过长等因素,使得民间资本投资轨道交通建设的积极性并不高。

  构建适宜的盈利模式,解决建设资金问题可以说是目前我国各地方推动城际轨道交通发展的关键。针对城际轨道交通建设资金不足的问题,地方政府应在规划、开发模式、保障机制等等方面入手,优化城际轨道交通的发展环境、拓宽建设资金来源,有效推动城际轨道交通的建设开展。

  一是加强顶层设计,优化城际轨道交通建设运营环境。

  各省市应抓住新型城镇化发展契机,做好建设规划,将城际轨道交通建设与城镇化步伐相统一,为城际轨道交通创造良好的建设运营环境。在国家发改委4月出台的《苏南现代化建设示范区规划》中,对苏南地区的产业发展布局、交通基础设施、城市公共设施、生态环境进行了统筹规划,并将城际轨道交通建设与公路、机场、航运与综合交通枢纽建设相协调,最大程度拓宽交通体系的吸引范围和辐射半径,提升综合交通运输体系对国民经济和社会发展的支撑作用的同时,也为城际轨道交通沿线吸引丰富的人流、物流,这也是吸引各类企业和投资者参与的基础。

  二是打造多元投资模式,吸引民资积极参与城际轨道交通建设。

  吸引民营资本参与城际轨道交通建设,是拓宽建设资金来源的有效途径。此外,可以研究在国家土地政策允许的条件下,采取“站点+上盖物业”或“线路+沿线土地”捆绑起来统一招商,创新投资方式,提高项目投资收益,增强城际轨道交通建设项目对民间资本的吸引力。

  三是完善民资参与城际轨道交通建设的体制机制保障。

  目前,民营资本进入城际轨道交通建设领域积极性不高,除了城际轨道交通盈利前景不明朗以外,机制保障不健全也是一大障碍。虽然已有不少地方提出以线路周边土地开发收益补贴线路建设运营的方案,但尚未建立有效的保障机制,使得企业难以获得实际盈利。此外,政府应进一步破除制约民间投资的体制障碍,在贷款、税收优惠、财政补贴、土地供应、项目审批等方面,对民营企业给予和国有企业同样的政策支持,进一步激活民营企业投资城际轨道交通建设的积极性。


查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)
查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)
查阅:城市轨道交通中标企业
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