
随着上海世博会的召开,全国轨道交通安防等级再度提升。 上海地铁首当其冲,北京、广州、深圳等已开通轨道交通的城市适时而动。在借鉴国外安防经验教训的基础上,中国城市轨道交通安防问题又一次成为业界讨论的焦点。
上海地铁要求“安检到位,严防严控”、“一站一预案”,并设置6000保安为地铁护航。早在世博会召开之前,上海所有的轨道交通线路和车站已经全部装备灵敏度较高的危险品检测设施。为了防范和应对恐怖事件,上海地铁制定了近20类反恐防范预案,在突发情况下将由各部门采取相应的应急举措联动处置。目前,各轨道交通车站的反恐应急装备已配备到位,包括防毒面罩、防爆桶等。此外,车站和车厢内均配有视频安防系统、紧急报警装置等,确保发生突发事件时能立即连通控制中心。
在上海世博会举办期间,北京地铁的安保等级恢复至2008年奥运会召开时的标准,乘客以往携带的小包或打开给安检人员看一眼即可通关的“便捷”方式已经终结。北京市交通管理部门表示,全市公共交通交通都要执行 “逢包必问,大包必检”的标准,加强“看、闻、问、查”感官检查,轨道交通则严格按照“逢包必检,液体必查”执行,确保安检率100%的标准。
北京、上海等地的高标准安防措施的制定并非空穴来风。近十年来世界许多大城市地铁连续发生重大恐怖事件。2003年2月18日上午,由于一名中年男子纵火,韩国大邱市地铁一号线的中央路车站顷刻间被烈焰和浓烟吞没,两列满载乘客的地铁列车被烧毁。根据韩国官方提供的数字,当时有126人死亡,146人受伤,另有318人下落不明。
2004年莫斯科地铁曾发生过爆炸案,死亡52人,伤以千计;2010年3月29日,莫斯科的卢比扬卡地铁站和文化公园地铁站再度分别发生自杀式爆炸袭击事件,死亡42人。
2005年7月7日当地时间8点49分,伦敦市区三处地铁同时发生爆炸,造成重大人员伤亡,地铁全线停止运营。与之相呼应的还有三起公共汽车爆炸事件。这起自杀式袭击至少造成56人丧生,700人受伤,大约25人失踪。
纽约警方还多次挫败了恐怖分子的袭击预谋。如2009年,有9名来自皇后区的居民被就留,其中的扎齐父子被指控有虚假陈述罪。在接受FBI的审讯时扎齐承认,自己曾于2008年接受过来自基地组织的武器,并在巴基斯坦参加人体炸弹的训练。
随着城市轨道交通的建设发展,人们对城市轨道交通的安全问题也越来越重视,建立一个高效的安全体系也迫在眉睫。在城市轨道交通中车站及列车内旅客密度和流通量都很大,非常容易引发一些问题。例如:①列车内过度拥挤,容易导致旅客之间发生碰撞、摩擦,进而有可能产生猛烈的肢体冲突,或者犯罪分子借车内拥挤的环境实施偷盗等现象,造成社会治安问题。②旅客人数过多导致在站台、上下车过程中非常拥挤,容易发生旅客被踩伤或挤伤的问题。③高密度、大量的旅客也非常容易成为恐怖分子袭击的目标。韩国大邱地铁惨案、伦敦地铁惨案、莫斯科地铁爆炸案等一系列恐怖事件都在向人们警示恐怖分子越来越喜欢在人员流动量大的地方实施恐怖袭击事件。④城市轨道交通中的自杀事件越来越多。根据心理学家的分析,自杀者往往喜欢选择人员较多的地方进行自杀。据统计,从1995~2003年底,上海轨道交通发生了65起自杀性伤亡事故,平均每年发生8次自杀性伤亡事故。
各类轨道交通恐怖事件层出不穷,对社会和谐和国家声誉的破坏力显而易见。难道安防事故真的防不胜防?
有人说只要上设备、上人力、上技术手段,没有防不了的安全事故。一味强调增加投入不但会耗费国家大量的基础设施建设投资,而且无法保障人们日常生活氛围的和谐,容易造成社会恐慌,增加市民生活成本。正确的方法是国家以及各地轨道交通政策职能部门尽早出台正式的轨道交通风险等级标准和安防系统解决方案;尽快组织专业力量对城市轨道交通安防各项探测、报警、防护、应急处置的技术指标阈值进行充分论证并将其标准化后在全国范围内进行推广;尽可能广泛地组织安防行业的相关企业、专家与轨道交通建设、管理方对接、形成合力,建立联动机制,为轨道交通提供可操作性强、反应迅速的安全保障。
据悉,在中国安全防范产品行业协会的呼吁和召集下,中国城市轨道交通网、中国建设报、中国安全防范行业网等多家媒体和以同方威视技术有限公司、北京声迅电子有限公司、广东金刚玻璃集团为代表的多家安防产品供应商已在京与有关专家举行座谈,就城市轨道交通安防联动机制达成共识,希望能够自下而上地推动国家和各地安防等级标准的正式出台;能够促进轨道交通建设、管理、产品设备供应等多部门的对接;能够使安防信息在产业内顺畅传递,并不定期举办相关单位研讨,寻求高效、经济的安防系统解决方案。
轨道交通安防形势严峻、时不我待,安防联动机制建立的各方面工作繁杂,社会各界希望看到相关机构迅速调研、缜密筹划、积极行动。
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